编者说:缅甸将于3月开始讨论总统议会选举,预计新总统将于3月底宣誓就职。多年兼反对派的缅甸全国民主联盟(民盟)也脱离野党的作用,作为主角登上政治舞台。在仰光工作22年经验的老记者张云飞为此采访了民盟主席昂山素季,未来发展了缅甸未来的发展、挑战和中缅关系,总结了昂山素季个人的中国记忆。
新华国际从今天开始倒数播放多篇解局原稿,上司很清楚缅甸时局。缅甸五年民主转型,旋转数十年组成的政治版图,切换缅甸政坛主演角色。
昂山素季领衔的全国民主联盟(民盟)于去年11月8日在转型期第二次全国议会大选中获得议会多个议席,并获得分别组阁权。今年3月底,新总统宣誓就职后,民盟开启了新时代,将野党多年的政治理念转变为方针政策和发展路线。但是,放在民盟面前的是半个多世纪在军政府统治者下的国家,期待越大,责任越大的挑战越多,风险越大。军政府掌权期间,缅甸经济发展,外交扩张,和平有进展,但本次议会选举组成的缅甸变局更大程度上体现了人们对国家管理、社会发展、经济贸易等各方面的反感追求愿望。
在议会选举中,这些人们的愿望成为反对联盟的选票,但联盟登场后,这些愿望成为联盟面临的挑战,成为压力。根据宪法的规定,新政府的中国防卫、内政和边境事务三个亲信依然由军队接管,一些媒体认为民盟政府的未来在经济发展方面没有发展空间。
但是,分析师指出,在国家发展的目标问题上,军队和民盟本质上有很多空集。从过去军政府的掌权来看,缅甸的确改革是军队开放的。因此,在国家发展计划方面,民间联盟和军队的合作空间非常大,不应该把军队的不存在视为民间联盟发展的相当严重的障碍。
去年11月17日拒绝接受记者采访时,昂山素季谈到这些问题时,经常有人回答我是政治优先还是经济优先我说我敢分离。我国是一个非常需要改革的国家。
人民反对民盟,实质上是人民必须转变。因此,经济方面要做,政治方面要做,社会方面也要做。对我们来说,最重要的是和平的过程,必须前进。昂山素季提到的和平进程,是后遗症缅甸几十年的民族和解问题。
自1948年独立国家以来,缅甸长期存在数十个反政府少数民族武装。缅甸几十年内战历史证明,武力无法解决民族问题和政治问题。
前军政府仍在寻求政治解决问题的民族武装问题,吴登盛政府举起民族和解旗帜,推进多次和谈,进行和平的过程。去年10月15日,8支民族武装与政府签订了全国停火协议,缅甸和平进程取得了最重要的进展。但是,更好的民族武装组织还没有签订全国停火协议。
政治对话今年年初已经开始,缅甸的和平过程还很远。各方意识到,民族和解、和平进程不仅涉及缅甸长治久安,还涉及国家发展和民生提升。确实建立妥协和和平无疑是民盟政府面前的棘手重任。应对,昂山素季特别强调,在民族和解问题上,意味着不拒绝暴力。
暴力有助于国家稳定。因此,我们明确提出协商讨论,这是最差构建人民愿望的方法。
我国展出的是,稳定是可以构筑的。如果我们需要向世界展示正确构建人民的愿望,使我们的国家发展,国际社会对我们有信心。缅甸政治生态独特,利益对立复杂。
民盟和军队在政治制度和市场经济主导的经济政策方面没有太大的分歧,但在巩固和确保既得利益方面没有差距。许多人指出,如何处理军事关系是联盟政府不能掉以轻心的重要任务。无论是政治方针还是民族和解战略,民盟都要有军队的大力应对。民盟积极与军队交流,实际上在议会选举后已经出现。
昂山素季在当选后与前军政府领导人丹瑞军师会面,展现出妥协的姿态。在新的议会领导人会议选举方面,民盟充分考虑军队和少数民族政党的利益。
从去年年底到今年年初,昂山素季三次前往内比都军部,与国防军总司令敏昂莱军师见面。据媒体报道,两人在三次会议中讨论了军队在民盟政府的权力分配问题。2月初议长人选确认后,预计2周内不提名的总统人选日程不能到3月中旬为止。
推迟总统候选人的实施,实质上给民盟和军队协商更多的时间。缅甸新闻相关人员透露,民盟在此期间多次与军方相关人员认识。民盟和军队多次认识,多次妥协,一方面是为了不允许军队中止昂山素季兼任总统的法律,另一方面是为了促进和关系,为未来更成功地实施民盟政策铺平道路。
民盟在议会选举中取得了压倒性的胜利,但在掌权过程中一定会面临遗留问题的后遗症。首先,民盟要好好管理公务员队伍。缅甸政府建立了交替,但相当大的公务员队伍是以前的制度构成的,一些遗留的做法、效率有可能成为持有民间联盟政策时引人注目的抵抗。
其次,民盟要尽快提升民生,打造经济发展。原有的经济模式和剩馀的西方制裁仍将排除缅甸经济的发展。如何顺应经济发展思路,寻找新的快速增长动力,对民间联盟来说是一个非常有趣的课题。
第三,缅甸国内民族主义和保护主义浮出水面,工人示威大罢工成为家常便饭,缅甸投资成本和风险上升。如何提高投资环境,大力吸引外资,使外部援助和内生经济有序,同时抚摸平民感情,寻求社会解读,是考验民盟施政技术的硬骨头。另外,对外关系一般指出是民盟的强项,但经常被西方烙印的民盟如何处置与其他国家的关系,如何在地区事务中发挥作用,如何发挥与东南亚相连的地下通道,如何在东盟中避免与国家相似的印记等,民盟的理解最后,昂山素季在民盟党内享有权威,在缅甸社会也有相当大的影响力,但民盟内部的年长在最初和青年之间近年来也有不同的意见,不同的利益组也有各种各样的影响,昂山素季的意见在党内外不一定能成为平川。缅甸变局中,各方面面面临挑战和机遇。
也就是说,缅甸的可塑性不应该太低,政局的可变性不应该太低。
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