中新经纬客户端于11月7日严格实施中国共产党深圳市委员会深圳市人民政府关于严格控制违法建设的要求等违法建设的调查文件，解决问题继续执行和处理违法建筑的问题，减缓库存违法建筑的消失，继续执行和处理违法建筑，7日深圳市规划和国土资源委员会发表了《关于继续执行和处理违法建筑的指导意见》。《指导意见》明确提出，各区政府应实施当地首府主体责任，继续公开执行后的违法建筑属于国有资产，应由收件人实际控制。《指导意见》拒绝，注册登记制作违法建筑文件。

充公继续执行后的违法建筑属于国有资产，应由收件人实际控制。各区政府应对充公违法建筑进行登记，统一登记土地和地面建筑入库，明确建筑方位、建筑面积、占地面积等相关内容，并对《行政处罚决定书》等文件、人民法院制定的裁定书等司法文件、《违法财产继承书》等继承文件开展登记复印件。

《指导意见》具体来说，充公违法建筑的资产处理以区政府为主，区分国有土地和未完全申请土地的情况，参考深圳市现行土地政策、产业用房、人才住宅和保障性住宅政策，制定分类处理方案。不影响规划执行，符合工程质量、消防安全、地质安全条件，是建筑物依法开展资产处理的前提。

其中，非法闲置国有土地或未经批准用于国有土地的，由规划国有土地部门命令归还土地或依法使用权归还土地。转让国有土地的只有违规划公开的违反建筑物，需要公共利益，规划国土部门经原批准后，由土地人民政府或有批准权的人民政府批准后，可以按照法定程序偿还国有土地使用权，按照等价值原则进行货币补偿，明确的标准可以参考市政府征收补偿的相关规定继续执行。

归还土地后，规划国土部门可根据实际情况、建筑现状制定转让方案，对地面建筑物进行评价，评价价格不得作为土地和房地产转让价格的构成部分。未完全申请土地充公违法建筑处理采用三种模式。一是征税模式。

对于没有完全申请土地转让，可以参考市政府征地转让补偿的相关标准，采用货币补偿方式解决问题。二是征税模式。

转让模式。充公违章建筑区域内有非农建设用地指标或者征地归还用地指标落地的，参考市政府有关原农村集体经济的组织非农建设用地和征地归还用地土地使用权交易的几项规定开展转让。以转让方式处置的，不得向政府确认的接收部门缴纳充公建筑物评价等价值的货币。

第三，专业模式。如果原村集体没有非农建设用地指标和征地归还地指标，可以参考市政府土地整备利益的责任和社区土地进入市场的方式进行处理。参照土地整治的全村专责方式办理的，在核算剩余土地、物业归还规模和收益分成时，应扣除与充公建筑评估价格等价值的剩余土地、物业面积或金额。

参考社区土地进入市场模式处理的，扣除收益应当根据政策分配，扣除非法建筑物的评价价格等价值的房地产面积和金额。

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