据深圳政府网站报道，7月8日，深圳政府发布了关于反对自贸试验区深化改革创新的一些措施工作方案(以下全称方案)。该方案共包括39项措施，其中拒绝，自由贸易试验区内外商独资建筑业企业承包本省(市)中外领先建设项目时，允许不允许建设项目中外投资比例的自由贸易试验区创意发售与国际相通的税收服务措施反对符合自由贸易试验区内条件的个人按规定积极开展海外证券投资的有条件的自由贸易试验区积极开展知识产权证券化试验等。《方案》全文如下:反对自由贸易试验区深化改革创新的一些措施工作方案为实施《国务院关于反对自由贸易试验区深化改革创新的一些措施的通报》(国发〔2018〕38号)和《广东省人民政府关于反对自由贸易试验区深化改革创新的一些措施的通报》(广东府信〔2019〕36号)拒绝，深化改革创新措施在前海蛇口自由贸易区落地实施，取得实效，制定了本工作方案。

一、营造优良的投资环境（一）结合北京市服务业扩大开放综合试点经验，限制外商投资建设工程设计企业外籍技术人员比例拒绝、限制人才中介机构批准。(市人力资源保障局、住房建设局、商务局、前海水龙头自由贸易区管理委员会负责管理)(二)编制发布命令全国土地利用计划时，考虑到自由贸易试验区的实际情况，合理安排有关省(市)用地计划的有关地方不应优先反对自由贸易试验区的建设，增进其健康有序发展。

(市规划和自然资源局负责管理)(三)将建筑工程施工许可证、建筑工程企业安全生产许可证等工程审查类权限劳动改为自由贸易试验区。(市住宅建设局、前海水龙头自由贸易区管理委员会负责管理)(4)许可自由贸易试验区积极开展试验，将省级及以下机构实施的建筑企业资格申请人、升级、增项许可恢复到承诺制。

(市住建局)(5)将外商投资设立建筑业(包括设计、施工、监理、检查、消费咨询等所有工程建设与主体有关)资格许可的省级和以下审查权限劳动改为自由贸易试验区。(市住建局、前海水龙头自由贸易区管理委员会负责管理)(6)自由贸易试验区内外商独资建筑业企业承包本省(市)中外领先建设项目时，不得允许建设项目中外投资比例。

(市住建局负责管理)(7)在内地与香港建立更加密切的经贸关系的决定、内地与澳门建立更加密切的经贸关系的决定、海峡两岸经济合作框架协定下，对自由贸易试验区内的港澳台资建筑业企业继续执行外商投资建筑业企业管理规定中工程总承包范围的限制规定。(市住建局负责管理)(8)对自由贸易试验区内为本省(市)服务的外商投资工程设计(工程调查除外)企业，中止首次申请人资格时拒绝投资者工程设计业绩。(市住建局、前海水龙头自由贸易区管理委员会负责管理)(九)公共卫生健康行政部门对自由贸易试验区内的社会规划医疗机构配备乙类大型医疗设备实施承诺制。

(市公共卫生健康委员会负责管理)(10)自由贸易试验区内医疗机构可以根据自己的技术能力，根据有关规定积极开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。(市公共卫生健康委员会负责管理)(十一)允许自由贸易试验区创意发售与国际相通的税收服务措施。

(深圳市税务局负责管理)(十二)省级市场监督部门可将外国(地区)企业派遣代表机构注册全案权限劳动改为自由贸易试验区有外资注册管理权限的市场监督部门。(市市场监督局、前海水龙头自由贸易区管理委员会负责管理)(十三)反对在自由贸易试验区设置商标法院窗口。

(市市场监督局、前海水龙头自由贸易区管理委员会负责管理)(14)在自由贸易试验区设立法院点，注册法院商标权。(市场监督局、前海水龙头自由贸易区管理委员会负责管理)(十五)进一步限制专利代理机构股东的条件允许，新成立有限责任制专利代理机构的，不到五分之一没有专利代理资格，不到十八岁，需要在专利代理机构专业工作的中国公民兼任股东。(市市场监督局负责管理)二、提高便利化水平(十六)研究反对海关类似监督区外的两头独自航空修理业态实施保税监督。

(市商务局、财政局、深圳海关、深圳市税务局负责管理)(十七)反对有条件的自由贸易试验区的研究和探索表现了国际铁路运输单的物权证明书功能，将铁路运输单作为信用证明书支付票据，提高了国际铁路运输客运水平。（深圳银保监局负责管理）（18)反对符合条件的自由贸易试验区积极开展汽车平行进口试验。(市商务局负责管理)(十九)发行自由贸易试验区权利进出口技术合同登记管理权限。

(市商务局负责管理)(二十)积极开展艺术品保税仓库，在自由贸易试验区内海关类似监督区间和海关类似监督区间与海外进出货物的申报环节，省级文化部门仍批准后文件。反对积极开展艺术品进出口经营活动，省级文化部门批准的请求进出口批准后，文件经海关检查申请的省级文化部门批准后，文件在有效期内可以多次使用，但至少不到6次。(市文化广电旅游体育局、深圳海关负责管理)(21)反对自由贸易试验区积极开展海关税务保证保险试验。

（深圳海关、深圳银保监局负责管理）（二十二）国际贸易单窗标准版减少航空、铁路舱单备案功能。(市商务局、深圳海关负责管理)(二十三)反对自由贸易试验区试验车平行进口保税仓库业务。

(深圳海关负责管理)(二十四)积极探索通过国际贸易单一窗口和一带一路积极开展重点国家和地区互联和信息共享，推进国际贸易单一窗口标准版新项目首次在自由贸易试验区积极开展试验，提高贸易便利性。(市商务局、深圳海关负责管理)(二十五)在符合国家口岸管理规定的前提下，优先审理自由贸易试验区内口岸对外开放项目。

(市口岸办公室、商务局负责管理)(二十六)在自由贸易试验区实施进口非类似用途化妆品注册管理。(前海水龙头自由贸易区管理委员会、市市场监督局负责管理)三、推进金融创新服务实体经济(二十七)进一步修改保险分公司行政审查，建立完善自由贸易试验区企业保险市场需求信息共享平台。(深圳银保监局负责管理)(二十八)允许自由贸易试验区内银行业金融机构依法合规、风险效率高的前提下，按规定为海外机构办理人民币衍生产品等业务。(人民银行深圳中心分行、市地方金融监督局、前海水龙头自由贸易区管理委员会、深圳银保监局负责管理)(二十九)坚决反对市场定位、符合监督拒绝、符合行政许可相关业务资格条件的地方法人银行，在依法合规、风险高效的前提下积极开展人民币和外汇派生产品业务，或者申请人与没有资格的银行业金融机构合作，积极开展远期结算业务等。

(市地方金融监督局、前海水龙头自由贸易区管理委员会、人民银行深圳中心分行、深圳银保监局负责管理)(30)反对自由贸易试验区结合适合自己特征的账户体系积极开展人民币跨境业务。(人民银行深圳中心分行、市地方金融监督局、前海水龙头自由贸易区管理委员会负责管理)(31)自由贸易试验区内银行业金融机构根据现实市场需求和慎重原则向海外机构和海外项目发放人民币贷款，符合回顾企业海外投资、项目建设、工程总承包、大型设备出口等融资市场需求。自由贸易试验区内银行业金融机构发放海外人民币贷款，不得严格审查借款人信用和项目背景，保证资金符合要求。

(人民银行深圳中心分行、市商务局、地方金融监督局、深圳银保监局负责管理)(三十二)允许银行将自由贸易试验区交易所发行的纸质交易证明书(交易双方必须证明)取代双方的贸易合同，作为贸易真实性审查的依据。(深圳银保监局负责管理)(三十三)反对自由贸易试验区内符合条件的个人按规定积极开展海外证券投资。

(市地方金融监督局、前海水龙头自由贸易区管理委员会、深圳证券监督局、人民银行深圳中心分行负责管理)(34)反对在有条件的自由贸易试验区积极开展知识产权证券化试验。(市市场监督局、深圳证券监督局负责管理)四、先进人力资源领域(三十五)加强企业就业灵活性，反对自由贸易试验区内生产企业生产高峰时期与劳动者签订已完成一定工作任务的劳动合同，允许短期同期劳动合同的劳务派遣员工专门从事企业研究开发中心的临时工作。

(市人力资源保障局负责管理)(三十六)在自由贸易试验区内设立中外合资和外商独资人才中介机构审查权限劳动改为自由贸易试验区，自由贸易试验区涉及职能部门审查，向省(市)人力资源社会保障部门申报。(市人力资源保障局、前海水龙头自由贸易区管理委员会负责管理)(三十七)研究制定外国留学生在我国国内工作补助管理制度，自由贸易试验区制定实施细则，建立规范管理。(市教育局、公安局负责管理)(38)招聘非公共卫生技术人员，希望在医疗机构接受中医治疗未病服务、医疗机构中医治疗未病专职医生职务提高、中医治疗未病服务项目费用等方面进行先试。(市公共卫生健康委员会、人力资源保障局负责管理)(三十九)许可自由贸易试验区制定香港澳门专业人才执行管理办法(国家法律法规后不允许除外)，允许具有香港澳门执行资格的金融、建筑、规划、专利代理等领域专业人才，相关部门和机构申请后，按规定范围向自由贸易试验区内企业接受专业服务。

(市人力资源保障局、住建局、市场监督局、深圳银保监局、深圳证监局、前海水龙头自由贸易区管理委员会负责管理)五、相关工作拒绝(一)加强工作责任。各区各部门应高度重视、密切合作，根据国务院、省政府相关部署，拒绝坚定前进各改革措施，保证前海水龙头自由贸易区改革创新不断深化，取得实效。各有关部门应积极加强与国家、省对口部门的交流指示，结合实际研究制定明确方案，在前海水龙头自由贸易区首次实施有关改革措施。

(二)加强权力劳动改革和继续工作。对于涉及国家、省级的权限劳动改革，市有关部门必须加强与国家、省对口部门和前海水龙头自由贸易区管理委员会的交流，寻求有关权限尽快劳动改革。

前海水龙头自由贸易区管理委员会要加强主体责任，在人员、经费、训练、办公场所等方面确保连续工作，保证相关权限有效连续。(3)加强专项协议。前海水龙头自由贸易区管理委员会要充分发挥专业协商，加强指导和跟踪评价，及时协商解决问题工作前进过程中遇到的问题，认真总结经验和复印推进工作。

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