养老制度顶级设计方案下半年将发售3.5兆元养老金剩馀资金的电子货币，5月21日，《证券日报》记者独家知道，养老制度顶级设计方案和养老金委托投资方案正在发行，今年下半年将发售。拒绝接受《证券日报》记者采访的是类似人才和社会保障部的研究者，向记者透露第三季度发表的可能性很小。今年4月24日，人社部召开了2015年第一季度的记者招待会。

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠回应，截至去年年底，基本养老保险基金总额已达3.5万亿元。因此，投资保值电子货币的问题非常迫切。

养老保险基金投资管理办法涉及方案咨询相关意见。变更完成后，向党中央和国务院报告。根据《证券日报》记者的跟踪，养老制度的最高设计方案构成了2年。2013年以来，根据党中央、国务院的部署和拒绝，人力资源和社会保障部联合国家发展改革委员会、财政部、全国社会保障基金理事会、全国总工会等部门，正式成立养老保险顶层设计部际研究组，率先开展调查研究。

同时，国际劳动局、国际社会保障协会、世界银行、国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国人民大学、浙江大学7家国内外着名研究机构，开展了养老保险顶层设计的平行研究。另外，动员各地人社厅/局，实际积极开展政策研究，多次开展调查活动，召开会议座谈会，征求地方对顶层设计的意见和建议。据《证券日报》记者介绍，今年年初，养老制度的顶层设计已经基本完成，构成了主要报告和16分报告的研究报告集，构成了7个平行研究成果的编制和地方研究成果的编制。

今年1月，李忠回答说，这项工作从去年下半年开始到改革方案的制定阶段。其中，第一个改革方案的成果，即机构事业单位养老保险制度的改革，已经进入实质性的实施阶段。李忠当时，2015年人力资源和社会保障部在顶层设计方案的整体框架下，重点围绕员工基础养老金的全国责任、养老金长期调整机制、基础养老保险基金的投资运营等方面，根据成熟期实施一项原则，研究制定明确的改革实施方案。

据《证券日报》记者介绍，我国社保基金主要包括社保基金、补缴保险基金和社保基金。其中补充保险基金(主要指企业年金)和社会保险基金已经构建市场化投资运营，企业年金和社会保险基金正式成立以来，年平均收益率分别超过7.87%和8.36%，但社会保险基金不能按规定遗弃银行，出售国债，基金的安全性得到保证，但收益率低，电子货币不能保证的问题也很明显。特别是基本养老保险实施部分累计制度，截至2014年底，基本养老保险基金总额已达3.5兆元。

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